9月14日，深汕比亞迪汽車工業園二期項目在深圳市深汕特別合作區小漠鎮舉行開工儀式，標志著僅用7個月左右時間，深汕特別合作區成功實現了超大體量項目從簽約到動工。催生這個“深汕加速度”的，是深汕特別合作區順利完成深汕汽車城小漠重大項目西地塊土地整備，完成318棟房屋整體簽約、400余萬方土方平整，完成1.47平方公里土地征收，為深汕特別合作區奮力打造世界一流汽車城夯實根基。9月15日，深汕特別合作區又緊鑼密鼓地召開深汕汽車城小漠重大產業項目西地塊土地整備工作總結暨東地塊攻堅動員會，吹響了乘勝進擊的號角!

是什么激蕩起如同深圳經濟特區創業初期的奮斗激情?是什么凝聚起發展共識最大“公約數”?深汕創造了什么樣的土地整備模式和精神財富?答案是，深汕特別合作區舉全區之力，統籌資源;解困局之難，加快推動;集全員之智，拼盡全力;展深汕之貌，依法和諧。深汕特別合作區將土地整備作為深汕社會治理提升的切口與抓手，鍛煉了隊伍、開辟了道路、實現了嬗變，為當地群眾展開一幅新生活的美好圖景。

構建“黨建+土整”模式

支部建在陣地上 黨員攻堅在一線

做好深汕汽車城小漠重大項目土地整備，是打造世界一流汽車城的基礎和根基。

在小漠鎮臨時展廳改造而成的辦公區域內，一支超過200人的土地整備隊伍，不分日夜帶動著土地整備工作的高效推進。這是深汕汽車城小漠重大項目西地塊土地整備啟動以來很長一段時間的景象。

“任務之繁重前所未有，情況之復雜前所未有，阻力之大前所未有，要面對多元訴求的阻力、利益群體阻力、長期矛盾阻力。”在區土地整備局相關負責人看來，這是深汕特別合作區有史以來的最大一場土地整備硬仗。

越是形勢復雜，越是任務艱巨，越是要加強黨的領導。深汕特別合作區舉全區之力，統籌資源，成立深汕汽車城小漠重大項目土地整備攻堅行動指揮部，區主要領導親自掛帥，區分管領導一線調度指揮，從區各單位抽調精干力量、小漠鎮全員出動全程參與征拆工作，將全區最優質的教育資源、最舒適的安置房、最周到的服務提供給拆遷戶。“黨建+土整”模式，為深汕汽車城小漠重大項目土地整備壓倉定盤。

新寨村是具有數百年歷史的老村，十余個姓氏居民雜居于此，社會關系錯綜復雜。在協商談判小組進村入戶之初，各個小組成員都面臨村民抵觸、拒絕交流談判，難以開展前期測繪工作等情況。

在此情況下，深汕特別合作區解困局之難，加快推動，首先，開會動員、進村入戶、做好宣講;其次，黨員干部帶頭，親身示范;再次，鄉賢名流跟進，帶動一批;最后，精準有效施策，完美收官。

在阻力重重、局勢復雜的情況下，迫切需要一支黨員“突擊隊”打破僵局。云新村委黨支部書記陳貴添、黨支部副書記林海帆和委員陳時達的“三人小組”就是這支黨員“突擊隊”。他們充分發揮本地干部優勢，利用自身的社會關系網，從親友到鄉賢，由易到難，逐個攻堅突破，為各個協商談判組打開局面。其中，林海帆更是頂住壓力率先簽約，帶頭服從征收大局，為群眾樹立起黨員干部標桿。

“煉就”科學可行方案

打好協同組合拳 凝聚發展新動能

新能源汽車產業發展對成片土地要求高，為滿足產業需求，深汕特別合作區制定了整村搬遷方案，而這在粵東乃至全省都屬于少有的“大手筆”操作。這就意味著，深汕需要蹚出一條適應當地發展階段的全新路徑。

民情所呼，政策所應。深汕土整干部深入村、戶，加強摸底排查調查，及時了解鄉情、村情，制定讓群眾滿意的征收補償安置方案。在測繪、評估和談判工作中，深汕土整讓利于民，最大限度爭取群眾的合法權益，最大限度解決群眾的問題訴求，最大限度予以群眾政策資源傾斜。

在土整方案制定和推行過程中，深汕特別合作區展深汕之貌，依法和諧，針對拆遷戶經濟組織成員身份認定問題，進行專題研究，耐心做好政策法律解釋;針對群眾房屋維修、財產分割、利益分配等鄰里家庭矛盾，主動介入，紓解郁結。針對群眾普遍關心的安置區、義務階段學校建設，以及宗祠、神廟、墳墓安置問題，拿出最優解決方案，得到群眾一致好評。

新寨謝姓村民是較早轉變思想，同意簽約搬遷的村民代表之一，承受來自鄉親和家族內部人員初期對征拆政策的不理解所帶來的種種壓力。后來在協商談判一組的共同努力下，家族宗親相繼同意簽約，兩兄弟也言歸于好，并以“一戶”撬動整個“家族”簽約。該謝姓村民說，“我在了解清楚房屋搬遷政策的過程中，也對比了周邊地區的相關政策，相比之下咱們的政策確實優厚不少。還有大項目帶動就業，對后期能為當地帶來快速發展、實現美好生活充滿信心。”

征收方案敲定后，深汕特別合作區各單位、指揮部各協商談判組各司其職、各負其責，分工不分家，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、聚成一股勁，變“單獨做”為“協同做”，深入到田間地頭協商談判，用韌勁和耐心撬動拆遷戶，用溫情和真心感化拆遷戶。大家都秉持著這樣一個信念，“這是關乎深汕前途命運的關鍵一役，必須背水一戰。”

打造高效溫情機制

架起土整連心橋 開啟漁村嬗變路

成事之要，關鍵在人。深汕汽車城小漠重大項目土地整備任務艱巨，且直達農村一線，走群眾路線，為百姓辦事，把組織布置的工作做實、做深、做透，更鍛煉出一支有擔當的干部隊伍。他們想群眾之所想、急群眾之所急，當好聯絡員、服務員與調解員，營造出魚水相依的征拆關系，也開啟了嬗變之路。

“我們只要能夠將心比心，換位思考，把百姓的工作做通了，把承諾的補償兌現了，把群眾的難題解決了，把發展的前景講明了，老百姓當然支持征拆工作。”小漠鎮委書記林春生感慨道。

“剛開始聽不懂本地方言，根本沒法和村民交流，但我慢慢發現和村民建立信任后，語言就不再是溝通的障礙。”協商談判四組組長朱洪洋說，“說到就要做到，不開空頭支票”，這是他們贏得村民信任的關鍵所在，讓村民對他們的態度發生了從“門都不讓進”到“主動邀請到家喝茶”、從“拒絕溝通”到“掏心窩子”的巨大轉變。

協商談判二組組員劉運興在幫村民修房子、挑水澆菜等日常瑣事中逐漸與村民建立良好的感情基礎，新寨村一名徐姓村民結婚的時候還專門邀請他當伴郎。在婚禮舉辦過程中，劉運興不僅充當伴郎，還忙前忙后幫忙籌備婚禮。“其實這些也就是捎帶手兒的事，能夠給村民幫點小忙自己也覺得很開心。”他說。

一邊是祖上基業和家族叔伯兄弟的不理解不支持，一邊是歷史機遇和上級黨委政府的指示要求，新寨村一位曾姓村民一度陷入矛盾、糾結、掙扎之中。但在協商談判組講明其中利害關系后，該曾姓村民很快轉變思想，并帶頭簽約、率先騰房。“當時村里閑話不少，到處有人說整村搬遷這不好、那不好，但我們現在簽約搬遷到臨時安置區后，之前的傳言都不攻而破了。”該曾姓村民說，他后來意識到貧窮落后不應該是家鄉本來面貌，家鄉情懷應該融入到發展進步中，為后世子孫創造良好生活環境。

“村里有能力的人都去外面發展，把小孩也送到外面上好學校了。我們這一代人已經吃了沒文化的苦，得為村里的子孫考慮呀。”新寨陳姓村民是第一個明確表態支持整村搬遷的村民代表，而且在大多數村民不理解、不支持、不信任政府搬遷政策時，為協商談判組“打包票”，當“中間人”聯系村民到自己家中與協商談判組溝通交流。如今，他們老兩口在深耕村臨時安置區過上了含飴弄孫的日子，子女從外地回到家鄉工作，6個孫輩也在南外深汕西中心學校上學。

斗轉星移，滄海桑田。過去，世代祖居在深汕大地的人們過著農耕漁獵生活，如今，深汕比亞迪汽車工業園等重大項目拉開了這片熱土巨變的序幕。

金獅灣畔，蓮花山下，一座世界一流汽車城正在崛起……(劉淑芳 趙曉東 李艷敏 米敏)