這是一場新的跨越，更是一次新的出征。剛剛勝利閉幕的市第十二次黨代會，回顧了極不平凡的過去5年，謀劃了更值得期許的未來5年。

“要打造世界級戰略性平臺，增強運作國際國內兩個市場兩種資源的能力”——市委報告對未來發展提出了更高要求：通過聚合要素資源、引領改革發展的戰略平臺，培育深度參與世界經濟的競爭能力，讓上海的“世界影響力”能級顯著提升。

提升資源配置能力，一批戰略性平臺顯現硬核實力

6月1日，27個自加拿大進口的集裝箱在上海洋山三期碼頭裝船，發往最終目的地天津港。這標志著國內首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業務正式落地，也是我國國際航運領域開放的一次重要突破。

過去兩年，洋山特殊綜合保稅區加快發展新型國際貿易，向著高能級全球航運樞紐目標穩步邁進。不久前，臨港新片區印發《促進洋山特殊綜合保稅區新業態創新發展的實施意見》，加快培育發展新動能成為加速打造特殊經濟功能區的一個精彩縮影。

“從功能來說，世界級戰略性平臺的要義是能夠集聚資源要素，更好發揮全球資源配置功能，增強運作國際國內兩個市場、兩種資源的能力。”上海社會科學院黨委書記、研究員權衡認為，本市近年來在重點區域著力打造一批世界級戰略性平臺，不斷在市域空間謀劃戰略布局，包括“東翼”的臨港新片區，“西翼”的虹橋國際開放樞紐，都是面向國際合作與競爭的重要戰略性平臺，體現著這座超大城市的硬核實力。

自2019年掛牌成立以來，臨港新片區這個“超級工程”如一顆耀眼的新星，成為一片敢闖敢試的改革開放試驗田。數據顯示，臨港新片區2021年規模以上工業總產值2642億元，全社會固定資產投資額1011億元，同比分別增長72.7%和62%，成為經濟發展強勁活躍增長極。

那邊廂，虹橋國際開放樞紐以“一核兩帶”功能定位邁上戰略通道。去年2月，國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》。作為“一核”的虹橋國際中央商務區2021年稅收收入346億元，同比增長29.1%。而在更大的范圍內，橫跨長三角“經濟黃金軸線”的虹橋國際開放樞紐，更是以長三角三省一市不到2%的面積，貢獻了整個區域近10%的經濟總量。

面向未來，虹橋國際中央商務區日前提出“四高五新”產業定位，包括打造高能級總部經濟、高端化服務經濟、高流量貿易經濟、高溢出會展經濟，以“一核”帶動“兩帶”，為服務構建新發展格局探索“虹橋路徑”。

聚焦高水平開放，構建國內國際雙循環戰略鏈接

今年11月，第五屆中國國際進口博覽會將如期在上海舉行。截至目前，各國展商參展簽約面積已超規劃面積的76%，世界500強和行業龍頭企業簽約數量超過260家。▼下轉第三版

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德國賀利氏今年年初就早早預訂了展位，連續5年不缺席。今年以來，這家世界500強企業在中國多地同步推進投資項目，總金額高達2億美元。跨國企業看好上海、深耕中國，進博會作為平臺和紐帶，功不可沒。賀利氏大中華區溝通部負責人、進博會項目經理陳立斌記得，首屆進博會時，他和裝備館的20多位同行拉了個“鄰居群”，如今微信群里已“駐扎”了100多家企業，其中不乏“展商變投資商”，他們因進博會而扎根上海。展商客商都說，這個世界級平臺之所以影響力巨大，是因為這里集聚了全球展商、全國采購商，既有全球最創新的展品，也能面對面與政府部門溝通，是中國不斷推進高水平對外開放的一個生動縮影。

在權衡看來，上海不光在重要區域打造世界級戰略性平臺，也要利用好進博會等重要活動的世界級戰略性平臺作用，以開放鏈接國內外經濟資源的集聚和配置。這是上海的優勢，對內可鏈接國內大市場，對外成為世界經濟的鏈接者，為促進國際經濟貿易合作打造最優平臺。

近年來，上海以落實國家重大戰略任務為牽引，推動改革開放向縱深發展。首屆進博會上，長三角一體化發展上升為國家戰略，三年多來這項新的重大任務不斷走深走實。長三角投資(上海)有限公司成立于2020年，黨委書記、董事長池洪深有體會：在金融服務、人才發展、要素流動、民生服務等領域，長三角地區“不破行政隸屬、打破行政邊界”的改革創新取得突破，目前企業已在長三角一體化示范區負責或參與多個項目，牽頭成立長三角人工智能基金聯盟、大健康基金聯盟等，讓上海服務的輻射能力更強。

下好長三角更高質量一體化發展“先手棋”，上海明確，未來5年將發揮國家戰略承載地試驗田作用，形成更多首創性改革、引領性開放、集成性創新，打造國家發展強勁活躍增長極。

進一步提升功能，培育深度參與世界經濟競爭能力

作為世界觀察中國的重要窗口，上海責無旁貸要擔起戰略重任。跳出上海看上海，打造世界級戰略性平臺，就意味著要把服務全國作為上海發展的戰略使命，輻射帶動更廣區域，也要堅定不移融入經濟全球化體系，更好參與國際合作與競爭。

權衡認為，打造世界級戰略性平臺，除了現有的基礎條件、空間載體之外，更重要的是在功能上進一步提升，順應制度型開放趨勢，探索構建與高標準國際規則相銜接的制度體系，以此培育上海深度參與世界經濟競爭的能力、強化上海對全球資源的配置功能。

這也是上海正在重點發力的方向。浦東打造社會主義現代化建設引領區開篇伊始，戰略定位就十分明確——更高水平改革開放的開路先鋒，自主創新發展的時代標桿。過去一年，浦東大膽試、大膽闖、自主改，以率先試點的“一業一證”改革為例，這一經驗不僅被納入《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》，成為首批“浦東新區法規”之一，更迎來了升級，通過實行行業綜合許可“單軌制”，實現“一證”即可“準營”。

未來5年將是浦東引領區建設的關鍵期。要打響浦東這張“王牌”，就要著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，提供高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給，增強全球資源配置能力，更好參與國際合作與競爭。

專家認為，打造世界級戰略性平臺，增強運作國際國內兩個市場兩種資源的能力，最終都指向市第十二次黨代會擘畫的上海未來5年發展目標——“世界影響力”能級顯著提升，通過“經濟總量在全球頂級城市中持續進位”，進一步體現在全球的影響力和競爭力。

浦江潮涌奮楫先，千帆競發正逢時。上海，正以排頭兵的姿態和先行者的擔當，牢記囑托、砥礪奮進，用奮斗創造新奇跡、以實干展現新氣象。(徐晶卉)