近日，國家發展改革委批復了西渝高鐵安康至重慶段可行性研究報告，標志著該項目歷時5年多的前期工作取得突破性進展。此消息令廣安人倍感振奮，因為西渝高鐵是廣安“同城融圈”的重要標志，坐上時速350公里的高鐵，從廣安到重慶只要20分鐘左右。

作為四川距離重慶最近的地級市，廣安把“同城融圈”作為搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇的戰略抉擇，聚焦建成“重慶中心城區同城化發展示范區”“重慶先進制造業集群配套基地”“川渝高竹新區經濟區與行政區適度分離改革試驗區”三大目標，全域全程全力融入重慶都市圈，盡快形成全新的區域經濟發展格局。

目標一：重慶中心城區同城化發展示范區

翻開成渝地區雙城經濟圈規劃圖可以發現，廣安離重慶中心城區很近，約100公里。廣安和重慶之間，現有2條鐵路、5條高速、6條國省干道、2條水路相連。

隨著西渝高鐵加快推進，廣安當好重慶“圈內人”的底氣會更足。“西渝高鐵是廣安融入重慶都市圈一個重要標志。”廣安市交通運輸局負責人表示，西渝高鐵帶動廣安進入重慶中心城區“半小時通勤圈”，與重慶主城的區縣相比，交通上幾乎沒有差別。

建設立體快速交通網絡，是廣安建成重慶中心城區同城化發展示范區的前提條件。未來5年，隨著西渝高鐵、廣安機場、廣安繞城高速西環線、廣渝同城大道、渝廣城際鐵路、重慶都市圈市域(郊)環線等項目實施或建成，便捷暢達的交通網絡讓廣安與重慶同城發展“快人一步”。

要與重慶中心城區同城化發展，擁有一座高品質、高顏值、高格調的主城，才能名副其實成為重慶都市圈北部副中心。廣安已獲得全國文明城市、全國衛生城市、中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城市、國家園林城市和國家森林城市等殊榮。

未來5年，廣安將努力強化中心城區樞紐功能，打造重慶都市圈北部科教中心、醫療中心、物流中心。同時，新建一批服務業集聚區、歷史文化街區、特色商業街區，建設重慶都市圈區域性消費中心城市。

同城化發展還體現在教育、醫療、公共服務共建共享方面。目前，重慶工職院高竹校區簽約落地，西南大學武勝龍女湖中學正在加快建設。5年之內，廣安有望引進重醫附二院、重慶八中等一批醫療、教育機構，“天府通辦”“川渝通辦”事項，社保、公交“一卡通”等公共服務均等化便利化水平將進一步提高。

目標二：重慶先進制造業集群配套基地

1月17日，位于前鋒區工業園區內的四川德泰玻璃制品有限公司，一個個“江小白”酒瓶經生產、質檢、貼簽后，裝箱運往重慶江津。2019年，該公司為配套“江小白”，專門新建了一條生產線，每年生產100毫升“江小白”酒瓶1800萬只。

幾乎同時，在鄰水縣城南的廣安高新區，四川杭加漢馭鋼構有限公司10輛大卡車整裝待發，這些卡車滿載新型建筑材料，通過包茂高速行駛大約1小時后，出現在重慶建筑工地上。該公司90%的產品都供應重慶市場。

配套重慶，是廣安工業的主基調，廣安50%的工業企業配套重慶。武勝縣緊盯重慶火鍋這口“產業大鍋”，發展集原料生產、產品加工、品牌推廣、冷鏈倉儲、文創體驗于一體的火鍋全產業鏈，產值已破百億元;產值達300億元的華鎣市電子信息產業，105家企業為重慶配套，協同程度高達75%;鄰水縣90%以上機械加工企業是重慶汽摩產業的配套商……

產業協同度不斷提高，也為產業轉移奠定了基礎。目前，從重慶搬遷到前鋒區且投產的家居企業達30余家，還有30余家已簽約待入駐;廣安高新區已入駐工業企業132家，其中70%的企業來自重慶;岳池縣生物醫藥產業園正迎來重慶兩江新區、合川區等一大批企業。

“產業協作催生產業空間重構。”廣安市經濟和信息化局局長羅銀華介紹，隨著成渝地區雙城經濟圈建設推進，成渝雙核將經歷“產業升級—空間調整—外溢轉移”過程，這為廣安主動承接產業轉移、特別是深度參與重慶產業協作提供了機遇。

基于良好的產業配套基礎，廣安市2022年政府工作報告提出，未來5年，廣安要初步建成重慶先進制造業集群配套基地，并明確了各個工業園區配套重慶的定位和方向。

例如，川渝高竹新區、廣安(鄰水)高新區、臨港經開區大力發展汽摩零部件、新能源汽車;華鎣山經開區重點發展智能終端、新型顯示器件;岳池經開區成鏈發展化學藥、中藥、醫療器械;廣安經開區、華鎣山經開區集聚發展綠色化工材料、玄武巖纖維新材料。

目標三：川渝高竹新區經濟區與行政區適度分離改革試驗區

1月14日，來自川渝高竹新區管委會的一組數據顯示：2021年，新區簽約重慶工職院高竹校區、川渝科創基地等項目33個，協議投資310億元。

“一年實打實引進33個項目，前些年想都不敢想。”川渝高竹新區管委會副主任唐家文介紹，企業落戶川渝高竹新區，可自主選擇川渝兩邊的政策，這種大膽的機制體制改革，是新區成為投資洼地的關鍵。

推動經濟區與行政區適度分離改革實踐，打通經濟循環堵點，破除體制機制障礙，促進產業、人口及各類生產要素高效集聚，打造高質量發展的重要增長極和新的動力源，是川渝高竹新區承載的重要使命，也是四川、重慶兩省市批準設立川渝高竹新區的重要考量。

廣安市委副書記、川渝高竹新區黨工委書記甘用德表示，自新區批準設立以來，在沒有固定模式可依的情況下，新區有針對性地大膽嘗試、開拓創新，努力推動經濟區與行政區適度分離改革實踐，在體制改革、機制創新方面進行了初步探索。

跨省用電，川渝兩地電力部門共同設立川渝高竹新區供電服務中心，推行“一個窗口、一口對外”、一體化服務;跨省供水，鄰水縣高灘鎮居民的自來水源頭在渝北區茨竹鎮衛星水庫;跨省辦稅，建立全國首個跨省稅費征管服務平臺，打破“行政邊界、層級界限、空間分割”，實現人員同管、業務同辦、征管同步、服務同質、信息同享……

行政區分兩家，經濟區為一家。在川渝高竹新區，廣安和渝北聯合成立了領導小組+管委會+國有公司的運行模式，按照“權責對等、成本共擔、利益共享”合作原則推進新區開發建設，按照“存量收益由原行政轄區各自分享、增量收益五五分成”原則制定利益分配方案。

“經濟活動一體開展，社會事務分區管理。”甘用德表示，川渝高竹新區一整套改革成果、全國跨省域同城化發展新機制新模式正在加快形成，經濟區與行政區適度分離改革初見成效。川東渝北交界處，2025年前加速崛起一座產城景融合發展、常住人口超過15萬人、地區生產總值突破120億元的現代化新城。(王林)