政府工作報(bào)告中提出，要推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。那么，如何用最短的時(shí)間、最優(yōu)的方案，盡快解鎖更多“卡脖子”技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐?出席全國兩會(huì)的天津代表委員紛紛表示，天津發(fā)展的天地之大，取決于觀念轉(zhuǎn)變之大，要打開腦袋上的“津門”，優(yōu)化新布局、打通全鏈條、提高競爭力、增強(qiáng)原動(dòng)力，用科技創(chuàng)新破解發(fā)展難題，不斷開辟天津高質(zhì)量發(fā)展新境界。

優(yōu)化布局

促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

“按照‘十四五’規(guī)劃綱要要求，我們既要充分開展全球合作、積極參與全球競爭，又要形成相對完整與協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，需要超前布局和構(gòu)建具備內(nèi)生動(dòng)力的科技創(chuàng)新鏈。”全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席曹小紅建議，要進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，改善科技成果轉(zhuǎn)化政策，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

經(jīng)過大量實(shí)地調(diào)研，曹小紅發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合程度還不夠深入，“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。與全球科技強(qiáng)國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)相比，雖然我國在總量上已接近規(guī)模效益投入，但存在著結(jié)構(gòu)性問題。我國科技體制改革和科技政策創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)需求和科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律相比，還有一些不匹配的問題。

曹小紅建議，要梳理當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)影響和產(chǎn)權(quán)分布，圍繞安全可控產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新整體布局和資源配置。要推動(dòng)企業(yè)向科技創(chuàng)新鏈條的上游延伸，更多地參與和投入基礎(chǔ)研究活動(dòng)，更多地產(chǎn)出基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科技成果。鼓勵(lì)企業(yè)自主開展基礎(chǔ)研究或與高校、科研院所開展基礎(chǔ)研究合作，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)“研發(fā)聯(lián)合體”。建議修改財(cái)政部稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》(2021年第13號(hào))有關(guān)條款，從政策層面鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究。

“建議圍繞制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第13號(hào)文件覆蓋范圍擴(kuò)展到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，針對中小型科技企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，考慮對當(dāng)前階段的股份制科技企業(yè)股權(quán)收益轉(zhuǎn)增股本時(shí)，實(shí)施自然人股東免征所得稅的優(yōu)惠政策，打通制約中小型科技企業(yè)資本滾動(dòng)積累發(fā)展的政策瓶頸。”曹小紅表示。

打通全鏈條

引領(lǐng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“制造業(yè)的核心競爭力來自創(chuàng)新，只有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)才能不被別人‘卡脖子’。”全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)名譽(yù)校長張伯禮說，去年，我市對標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，首批掛牌了5家海河實(shí)驗(yàn)室。

現(xiàn)代中醫(yī)藥海河實(shí)驗(yàn)室作為市委、市政府重點(diǎn)培育的國家戰(zhàn)略性科技力量，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任。作為實(shí)驗(yàn)室主任，張伯禮深感責(zé)任重大，多次組織開展專家論證會(huì)，最終確立了四個(gè)重點(diǎn)研究方向：現(xiàn)代中藥研發(fā)模式與關(guān)鍵技術(shù)研究、現(xiàn)代中藥制劑關(guān)鍵技術(shù)研究、中藥先進(jìn)制造成套技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化及中藥臨床評價(jià)及證據(jù)轉(zhuǎn)化，以重大科研突破、重大理論創(chuàng)新、重要平臺(tái)搭建和重要成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全鏈條。短短幾個(gè)月，已緊密聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，組織啟動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)急需的研究項(xiàng)目。

作為一名戰(zhàn)“疫”老兵，在奧密克戎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，張伯禮帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室中醫(yī)循證評價(jià)平臺(tái)優(yōu)勢，開展感染患者證候?qū)W調(diào)查研究，服務(wù)中醫(yī)藥臨床診療方案優(yōu)化，并親臨一線指導(dǎo)臨床救治，研發(fā)了用于患者康復(fù)的“清金益氣顆粒”。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源。我們還制定了人才引進(jìn)、項(xiàng)目遴選等項(xiàng)目制度，目前正在引進(jìn)一批國內(nèi)外高層次人才，啟動(dòng)研究項(xiàng)目30余項(xiàng)。”張伯禮介紹。此外，還成立了中藥質(zhì)量評價(jià)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究中心，加強(qiáng)中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，引領(lǐng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“緊盯”新工科

支撐高水平科技自立自強(qiáng)

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，這令全國人大代表、天津大學(xué)原黨委書記李家俊非常振奮，他介紹，“十三五”以來，天津大學(xué)累計(jì)承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)，在合成生物學(xué)、煤炭清潔高效利用、水資源高效開發(fā)、新型顯示材料、智能機(jī)器人等領(lǐng)域匯聚形成優(yōu)勢項(xiàng)目集群。

作為中國高等工程教育的引領(lǐng)者，天津大學(xué)把新工科建設(shè)作為抓手，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科力量，在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域統(tǒng)籌布局，啟動(dòng)建設(shè)大型地震工程模擬研究設(shè)施，“合成生物學(xué)前沿科學(xué)中心”“國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心”等國家級科研平臺(tái)獲批建設(shè)，還組建了一批跨學(xué)科、跨界聯(lián)合集中攻關(guān)平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。

“天津是中國工業(yè)文明先驅(qū)城市，制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略賦予其全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的功能定位，這在各省份中獨(dú)一無二。”李家俊說，建議國家有關(guān)方面加大對天津深入推進(jìn)制造業(yè)立市的支持力度，促進(jìn)更多北京非首都功能向天津疏解，支持天津培育建設(shè)信息安全、動(dòng)力電池等國家級先進(jìn)制造業(yè)集群;支持天津建設(shè)國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造全棧式信創(chuàng)解決方案，打造國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“典范樣板”;加快新能源汽車重點(diǎn)項(xiàng)目在津布局，打造全國新能源汽車基地，提升城市制造業(yè)創(chuàng)新能力。

多措并舉

增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新原動(dòng)力

高校不僅是培養(yǎng)各領(lǐng)域人才的搖籃，更是研究和發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)的主陣地。如何增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新的原動(dòng)力?全國政協(xié)委員、臺(tái)盟市委會(huì)副主委孫昌隆建議，加快高校戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，使其能擔(dān)當(dāng)高水平科技自立自強(qiáng)使命。

“當(dāng)前，高校學(xué)科壁壘堅(jiān)固，‘學(xué)科孤島’林立，成為制約高校通過自身科技優(yōu)勢服務(wù)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。”在調(diào)研中，孫昌隆發(fā)現(xiàn)，高校人才與創(chuàng)新資源的跨學(xué)院、跨學(xué)校整合及協(xié)同創(chuàng)新能力低，創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)規(guī)模偏小，科研人員之間的深度交流合作不足。此外，促進(jìn)跨學(xué)科、跨組織合作的體制機(jī)制尚不健全，資源共享、協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，人才評聘和激勵(lì)政策有待進(jìn)一步建立完善。

孫昌隆表示，應(yīng)依托最有優(yōu)勢的各高校創(chuàng)新單元，加強(qiáng)新型科研機(jī)構(gòu)和重大平臺(tái)建設(shè)，適度超前布局、建立健全支撐國家戰(zhàn)略科技力量的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和開放性創(chuàng)新平臺(tái)體系。建立完善“政府牽頭、社會(huì)參與，穩(wěn)定支持與機(jī)構(gòu)配置為主、基金或計(jì)劃項(xiàng)目競爭為輔”的多元化投入模式，探索“國家—省(市)—高校/大院大所—學(xué)科—科研平臺(tái)”的多層次互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研多類型主體協(xié)同攻關(guān)的科研組織新模式。積極探索和落實(shí)科研成果的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨組織的互認(rèn)機(jī)制，打造開放包容、平等溝通的科研“軟”環(huán)境，讓更多的科研人安心從事難度大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新。(李國惠 劉平 于春灃 韓雯 孟若冰)