北京市委市政府近日印發《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》(以下簡稱《規劃》)并于昨天召開新聞發布會，部署“十四五”時期北京科創中心建設的重點任務。北京青年報記者從會上獲悉，《規劃》提出了北京建設國際科技創新中心分兩步走的目標任務：到2025年，北京國際科技創新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創新高地;到2035年，北京國際科技創新中心的創新力、競爭力、輻射力全球領先。從中可以得出重要判斷：北京國際科創中心的建設已經蓄勢待發，窗口期已經開啟，眼下重要的是落好“五子棋”中的第一子。北京青年報記者梳理《規劃》全文發現，《規劃》提出了北京建設國際科創中心的三大支柱，實際上就是三大發展目標。

以“科學中心”為核心繪制北京科技創新圖譜

《規劃》提出，“科學中心”建設要取得新進展：全社會研發經費支出占地區生產總值比重保持在6%左右——這個水平是排在全球前列的，其中基礎研究經費占全社會研發經費比重更要達到17%左右。

以科學中心建設為核心，《規劃》提出的強化戰略科技力量，首先是加快推進國家實驗室建設，打造國家重點實驗室“升級版”：推動“三城一區”內的科技領軍企業、高校院所和新型研發機構積極參與國家實驗室建設。以提升科研組織化、體系化能力為突破口，打破國家重點實驗室依托單位行政隸屬限制，鼓勵圍繞重點領域協同開展基礎研究和應用基礎研究。支持科技領軍企業在京牽頭建設國家重點實驗室。引導國家重點實驗室在“三城一區”內優化布局。

在打造國家實驗室“升級版”的基礎上，還要持續優化并爭取更多國家創新平臺在京落地。例如在汽車行業，國家新能源汽車技術創新中心要完善獨立開放運行機制，與動力電池、輕量化材料成形技術及裝備、智能網聯汽車等平臺加強技術協同，推動融合創新;在種業行業，國家玉米種業技術創新中心要構建產學研深度融合的現代種業技術創新體系;在京津冀協同發展中，京津冀國家技術創新中心要建立健全項目篩選機制、市場化決策機制、不同階段資源要素整合機制，推動重大基礎研究成果加速轉化;此外還要積極服務區塊鏈、疫苗等領域國家創新平臺在京落地。

以重點領域和產業打造世界科技領先的格局

《規劃》強調加強原創性引領性科技領域攻關，同時布局培育高精尖產業新功能，兩手都要硬，以此打造世界領先的格局。

為加強原創性引領性科技攻關，《規劃》劃出了11大重點領域，分別是：以應用研究帶動基礎性研究;支持開展人工智能前沿技術研發;支持開展量子信息前沿技術研發;支持開展區塊鏈前沿技術研發;支持開展生物技術前沿技術研發;推動集成電路產研一體化研發;支持開展關鍵新材料“卡脖子”技術攻關;支持開展通用型關鍵零部件研發;支持開展關鍵儀器設備研發;積極布局生物育種創新發展;加速推進空天科技創新。

《規劃》同時提出，提升創新鏈、延伸產業鏈、融通供應鏈，深度支撐具有首都特色的高精尖產業體系建設，具體包括：新一代信息技術、醫藥健康、新能源智能網聯汽車、智能制造、航空航天、綠色能源與節能環保等產業。以綠色能源與節能環保產業為例，在率先實現碳達峰目標后，要積極落實國家2060年前實現碳中和戰略目標，推進氫能、先進儲能、智慧能源系統等領域減排降碳關鍵技術研發攻關。

以豐富場景和密集制度安排謀劃創新生態

北青報記者注意到，《規劃》以豐富的應用場景設置、密集的制度創新，謀劃出北京“十四五”時期的科技創新生態。在應用場景建設方面，北京從打造全球數字經濟標桿城市、提升智慧城市建設水平、強化碳減排碳中和科技創新、構建公共衛生安全科研攻關體系、推動文化與科技融合發展、實施科技冬奧專項計劃等六方面，提出構建新技術全域應用場景。

其中，在推動文化與科技融合發展方面，《規劃》明確提出推動數字技術在文化領域創新應用與場景落地，強調“清晰度”：加快大數據、人工智能、“5G傳輸+8K超高清視頻技術”(“5G+8K”)、增強現實/虛擬現實/擴展現實/混合現實(AR/VR/XR/MR)等技術在傳播、影視、出版、演藝、文旅及未來虛實融合社會場景應用。

在深化生態環境綜合治理場景中也強調了對“精準度”場景的描繪，要針對區域性污染治理、環境質量改善及生態環境增容等過程存在的關鍵技術問題，開展智能監測檢測技術、精準計量控制技術、低碳資源化技術和智慧化管理技術研究與示范應用，形成污染物全過程治理的新技術、新裝備和新模式。

北青報記者還注意到，密集的制度創新也讓科技生態更顯“活力”，以真正做到“用好人”和“辦好事”。在“用好人”方面，《規劃》明確提出激發人才創新活力，加快建設世界重要人才中心和創新高地。例如，《規劃》要求在各類人才項目中建立公開透明、平等競爭的培育機制，探索推行人才“推薦制”。改革人才激勵機制。完善科研人員職務發明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。實行科研項目分類管理，加大對科研人員的績效獎勵力度。允許科研人員依法依規適度兼職取酬。支持科研事業單位探索試行更靈活的薪酬制度。

在“辦好事”方面，《規劃》在構建開放創新生態、深化科技體制改革等方面也提出探索方向。例如在深化科技體制改革方面提到，充分發揮市場配置創新資源的決定性作用，以制度創新為突破口，全面提升科技治理能力和治理水平，推動中關村國家自主創新示范區、國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區“三區”政策疊加聯動，打造支持全面創新的基礎制度“升級版”。