隊伍不穩、人員不足、服務質量不高

(相關資料圖)

養老護理員數量和質量“齊缺”亟待破局

本報記者 郝赫

“有照顧半失能老人的住家護工推薦嗎？”前段時間，家住北京朝陽區的小彭在社交平臺發出的一條求助信息，留言區朋友們卻唏噓不已。大家紛紛表示，找一個具備專業知識且長期穩定的護工實在是太難了，如果加上“價錢適中”的要求，更是難上加難。

小彭的焦慮不是個案。在人力資源和社會保障部近來發布的全國招聘大于求職“最缺工”100個職業排行中，養老護理員時常位列前茅。隨著人口老齡化進程加速，如何解決養老護理員隊伍數量和質量“齊缺”的問題，一直是社會廣泛關注的熱點問題。

隊伍規模小、流動性強

統計數據顯示，截至2022年底，我國60周歲及以上人口達2.8億人，占人口總數19.8%；截至2021年底，我國患有慢性病的老年人已超1.9億，失能和部分失能老年人約4000萬人。我國對養老護理員的需求多達600多萬，但目前僅有50多萬名從事養老護理的服務人員，遠不能滿足需求。

記者在采訪中發現，目前，養老服務從業人員多來自農村和城市失業下崗人員，不少是“4050”人員，文化素質普遍不高。由于工作時間長、勞動強度大、社會認同低、工資待遇差等原因，養老護理員這一崗位對勞動力缺乏有效吸引力，難以吸引專業人才，遠不能滿足我國養老的剛性需求。

從現有情況來看，規模小、流動性強、專業技能水平較低是養老護理員隊伍的普遍特點。

今年政府工作報告提出，積極應對人口老齡化，推動老齡事業和養老產業發展，發展社區和居家養老服務，加強養老服務保障。

“只有建設一支穩定的、有專業素質的護理員隊伍，才能為剛需老年人提供有質量的養老服務，才能令老年人及其家屬放心，進而形成滿足養老服務需求、實現養老服務業健康持續發展的良性局面。”中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成說。

關鍵是解決收入低的問題

通過調研，鄭功成發現，養老服務業雖有一定發展，但總體滯后的局面并未改變，在多種制約因素中，護理人員收入低導致隊伍不穩、人員不足、服務質量不高是根本原因。

鄭功成認為，要扭轉這一滯后局面，關鍵是解決因收入低而導致護理人員不足、護理隊伍不穩、服務質量不高的問題。他呼吁，持續壯大養老服務的物質基礎，設立護理員薪酬專項補貼機制，包括加大財政對養老服務的投入力度、加快建立護理保險制度等。

持續關注養老服務問題的天津醫科大學副校長于春水建議，提升居家養老護理員的社會地位，制定統一的居家養老護理員專業等級考評、晉升制度體系和薪酬指導體系，對居家養老護理員進行從業資質分級，提出合理的分級待遇指導意見，為具有資質并長期從事居家養老護理的人員提供充分的社會保障。

同時，他也提出，要開設門戶網站，建立居家養老護理員供給端與需求端的聯絡渠道，成為聯系護理員和有需求家庭的橋梁。

提升職業技能水平

“養老護理不是簡單的基礎生活照顧，養老護理員需要有一定的慢病護理、康復、安全及急救知識。”北京協和醫院組織處(統戰處)處長孫紅建議，提高養老護理員的職業技能水平，推動養老護理員規范化管理，更好地滿足老年人不斷增長的養老護理需求。

2019年，《養老護理員國家職業技能標準(2019年版)》頒布。但在孫紅看來，這一標準對養老護理員受教育程度、職業素質要求都較低，與其他家政從業人員沒有明顯差異。同時，當前養老護理員培訓存在模式和內容單一、專業化程度不高等問題。提高老年人的照護服務質量，必須加速建設與我國人口老齡化進程相適應的養老服務體系。

于春水建議依托當地高等醫學院校的優質資源，建立居家養老護理員培訓體系。開展培訓和職業技能等級認定工作，提高居家養老護理員的應急救助和居家照護技能。