今年以來，彭陽縣認真貫徹落實習近平總書記“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的重要指示精神，全力推進水資源集約安全利用，進一步優化用水結構、轉變用水方式、提高用水效率，強化水資源剛性約束，激發水市場主體活力，加快推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。

一是吃透政策，理清思路，準確把握改革方向。以破解“水資源短缺、水效率偏低、用水結構不優”問題為切入口，制定印發《彭陽縣落實水資源“四定”原則深入推進用水權改革實施方案》，采取“一確兩改一交易”手段，實現“三解決兩提升”目標,從“建立用水權政府收儲調控機制、交易激勵機制、信用機制用、投融資機制4項機制，建立監測計量監管、水權市場交易監管、水政執法監管3個監測監管體系，搭建用水權市場二級交易平臺”三個方面入手，為用水權改革制定了“坐標系”“路線圖”和“責任清單”。目前已完成156家工業企業、48家規?；B殖場和4480家規模以下養殖戶、17.02萬畝農業灌溉、4.9048萬戶城鄉常住居民、3624戶非居民的用水權摸底調查和水量核算工作。

二是補齊短板，強化監管，全力保障水安全。按照“北引黃河水，南調涇河水，用好當地水”思路，全力構建現代水網體系。堅持治好“盛水的盆”。實施引黃入彭工程、庫壩聯蓄聯調、骨干水源工程、生態治理等項目，增加供水能力1500萬立方米。堅持用好“盆里的水”。全力推進全國智慧水利試點縣建設，構建水利建管“一中心、三張網(信息網、工程網、服務網)、四體系(組織、安全、制度、標準)”智慧管理。堅持管好“盆”和“水”。嚴管地下水，逐步關閉地下水取水井。實行以稅節水，改末端征稅為取水端征稅。水庫灌區未覆蓋的農業取用地下水推行以電折水計量。推行用水權“富余量”交易，分區、分類有序開展區域間、取水權和灌溉用水戶水權交易。

三是創新舉措，優化服務，堅定邁出改革步伐。采用綜合評價指標體系的方式評定“水權”改革市場主體信用等級，按年度對各主體進行A、B、C三個等級的信用評價。緊密銜接“十四五”規劃，根據人口、城市、產業、區域等實際，制定《彭陽縣“十四五”用水權管控方案》和《彭陽縣水權交易方案》，探索形成多種行之有效的水權交易模式等工作。

四是主動作為，注重成效，積極做好改革工作。建立灌區矢量圖、精準摸排每個灌區每個地塊的灌溉面積、渠系計量分布等核心要素，通過調查表等基礎支撐，建立數據共享的水權分配基本構架。綜合考慮渠系利用系數測算、豐水年、枯水年、供水保證率、發展規劃用水等核心要素，采用模擬數據分析等手段，建立全縣水權分配數據庫。

下一步彭陽縣將加快用水權改革步伐，全力推進公共供水管網覆蓋范圍內工業用水、規范化養殖業用水合理性分析與評審工作，完成農業、工業、規模化養殖業和用水確權發證。設立彭陽“水銀行”，收儲富余水量，開展水權交易，力爭年內完成水權交易額100萬元。