織密保障網 筑牢防貧線

——天等縣突出“實、聯、全”三字功鞏固筑牢防止返貧致貧底線

李志高

“感謝政府給我送來了救助金，幫助我度過難關。”日前，天等縣委書記麥成柱親自把10萬元精準防貧救助金送到農加武手里，這讓他感動不已。

天等縣都康鄉龍布村那弄屯村民農加武的小孩患上白血病，住院治療花費49萬元，醫療報銷22萬元，剩余的27萬要自費，這對于農加武來說，無疑是一筆巨大的經濟負擔。政府了解到相關情況后，為他申請了“防貧保”救助金，獲精準防貧救助金報銷10萬元，解決了農加武的燃眉之急。

做好防貧監測幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵基礎。2021年以來，天等縣把鞏固拓展脫貧成果擺在首要位置，突出“實、聯、全”三字功，織密防貧監測幫扶保障網、筑牢防止返貧致貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

突出“實”字，在防貧監測上練苦功

防返貧，關鍵在“防”上。

天等縣主要領導立足新階段防貧總要求，組織召開專題會議12次部署推進防貧工作，專門成立防貧監測專責小組，抽調15人集中辦公，強化防貧監測力量。在自治區每季度開展一次集中排查的基礎上，天等縣主動自我加壓，全年組織駐村工作隊、幫扶聯系人開展集中走訪大排查8次，及時排查致貧返貧風險。

同時，天等縣重點監測家庭收入支出狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全及關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體家庭，堅持“應納盡納”，盡可能將農村最底層、最困難群體全部“兜住”，目前全縣共納入防返貧監測對象2222戶7710人，標識消除風險414戶1704人。

此外，天等縣充分利用大數據、信息化技術，依托全國防返貧監測信息系統、醫保信息、學生學籍、殘聯信息化服務、民政救助、應急救災等系統平臺，開展線上比對預警，建立“旬分析、月調度、月通報”制度，縣級每月組織系統數據篩查比對，對線上比對發現的疑似風險點下發鄉鎮入戶核實;每月進行一次調度分析和業務排名，并通報縣級黨政分管領導和鄉鎮黨政主要負責人，有效促進工作落實。

突出“聯”字，在防貧幫扶上下真功

天等縣不定期召開部門聯席會議，針對因病、因學、因殘、因災等致貧返貧監測對象，協調部門聯動，精準綜合施策，因戶落實醫療、教育、兜底等政策幫扶，讓困難群體切實感受黨和政府的關懷溫暖。目前已有2222戶落實健康幫扶措施，1964戶落實低保兜底措施，675戶落實教育幫扶措施。

在具體的幫扶措施上，天等縣堅持“輸血”“造血”一起抓，結合勞動力情況、資源條件、發展意愿等，實行針對性產業、就業幫扶。對有就業意愿和條件的監測對象，引導通過就業技能培訓、幫扶車間、公益性崗位實現就業;對有產業發展意愿、條件的，通過龍頭企業、合作社帶動，發放獎補、小額信貸、技術培訓等，扶持發展養牛、養羊、養雞等產業，多渠道增加監測戶收入。目前已有1219戶落實就業幫扶措施(含公益崗位)，1939戶落實產業幫扶措施。

此外，天等縣以粵桂東西部協作為契機，引導東部企業14家到天等縣投資興業，帶動288名脫貧戶勞動力就近就業，增加工資收入;利用粵桂消費幫扶平臺，幫助銷售農戶農畜產品和手工藝產品1915萬元;利用廣東省社會捐贈563.06萬元資金，傾斜扶持救助存在緊急、特殊困難的監測對象。

突出“全”字，在防貧“保障”上創新功

在精準落實政策幫扶和“造血”幫扶基礎上，天等縣積極探索政府主導、社會參與及市場化運作相結合的精準防貧新路徑。

天等縣探索開創“防貧保”，落實精準防貧保險金384萬元，將全縣農村人口全部納入防貧監控保險范圍，用商業保險形式，進一步織密織牢防貧保障網，不漏一人的防貧堵貧。

為順利推進“防貧保”，天等縣制定《天等縣“精準防貧救助金”救助工作實施方案》等文件，以政府購買服務方式與中國人保崇左分公司合作，通過實施“防貧保”普惠型綜合保險項目，對監測對象因病超出年度累計自付費用6000元(10萬元為上限)、符合條件的殘疾或孤獨癥兒童家庭、子女在校就學期間家庭當年人均純收入不足6000元、突發重大災害或交通事故導致財產損失過重或醫療花費過高可能返貧致貧的給予保險金救助，減輕監測對象經濟負擔，有效消除因病、因殘、因學、因災等各類致貧返貧風險。目前，防貧保項目已救助困難家庭94戶，發放理賠金97.82萬元。