為深入貫徹習近平總書記關于綠色發展的重要論述精神，全面落實黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會決策部署，充分發揮能源資源優勢，推動“水風光氫 儲”五位一體、多能互補、協調發展，賦能綠色低碳產業發展，培育發展新動能，推動經濟社會發展全面綠色轉型，中共攀枝花市委十一屆二次全體會議就以打造氫 能產業示范城市為引領、推動綠色低碳產業高質量發展進行了研究，提出如下意見。

一、堅定以打造氫能產業示范城市引領綠色低碳產業發展

(一)充分認識重大意義。綠色低碳發展是當今時代科技革命和產業變革的鮮明特征，是推動經濟社會高質量發展的內在要求。黨的十八大以來，習近平總書記圍 繞綠色發展發表一系列重要論述，作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的重大戰略決策，為推動經濟社會發展全面綠色轉型提供了根本遵 循。省委十一屆十次全會審議通過了《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》，對攀枝花提出打造世界級釩鈦 產業基地和氫能產業示范城市的新定位新要求，為攀枝花發展綠色低碳產業指明了方向。全市上下必須提高站位，充分認識推動綠色低碳發展的重大意義，堅定不移 走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

以清潔能源推動綠色低碳發展，是人類應對全球氣候變化的根本路徑。攀枝花是國家“西電東輸”重要基地、全國新能源示范創建城市，清潔能源富集，水資源、光 照資源、釩鈦磁鐵礦豐富，具備以清潔能源推動綠色低碳發展的現實基礎和廣闊空間。“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展是發展清潔能源產業的重要方 式，符合能源革命和產業變革新趨勢，符合綠色化循環化低碳化發展方向，有利于提升攀枝花在全省清潔能源產業版圖中的地位和作用。氫能作為一種清潔、高效、 可持續的二次能源，是一種綠色能源載體，是大規模消納新能源、實現電網和氣網互聯的重要手段，在碳達峰碳中和背景下發展潛力巨大。搶抓氫能產業發展這一重 大機遇，以打造氫能產業示范城市為引領，推動“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展，乘勢而上發展壯大綠色低碳產業，是全面服務國家碳達峰碳中和戰 略、落實省委十一屆十次全會對攀枝花新定位新要求的自覺行動，是全面實施市委“一三三三”總體發展戰略的重要抓手，是發揮比較優勢、開拓綠色產業新賽道的 現實選擇，是培育綠色發展新動能、推動全面綠色轉型發展的戰略舉措，必將有力推動全市經濟社會高質量發展，為加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市提供 堅實支撐。

(二)明確總體要求。以習近平 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展 格局、推動高質量發展，統籌發展和安全，聚焦實現碳達峰碳中和目標，牢牢把握將清潔能源優勢轉化為高質量發展優勢的著力方向，以打造氫能產業示范城市為引 領，縱深推進綠色低碳戰略，聚力“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展，賦能綠色低碳產業發展，開拓綠色產業新賽道、培育綠色發展新動能，走出一條 具有攀枝花特色的綠色低碳發展之路，努力將資源優勢、市場優勢轉化為產業優勢，做好清潔能源這個“第三篇文章”，再造一個清潔能源的“攀鋼”。

——科技引領、創新驅動。深入實施創新驅動發展戰略，堅持自主創新和技術引進相結合，著力構建市場導向的綠色技術創新體系。推動商業模式、科技成果轉化 模式、產業鏈管理模式、協同攻關模式創新，鼓勵政策機制創新，匯集創新要素、激發創新活力、提升創新能力，堅持綠色低碳產業數字化、網絡化、智能化發展， 帶動綠色低碳產業總體水平和競爭力大幅提升。

——突出優勢、示范帶動。主動對接國家戰略、全省綠色低碳優勢產業體系，充分發揮資源稟賦、清潔能源、市場規模、應用場景等優勢，整合“內圈”、聚集 “中圈”、引進“外圈”資源，加強國內外交流合作，創新產業鏈合作模式，建鏈補鏈強鏈優鏈擴鏈，推進協同發展。統籌推進氫能產業全要素全產業鏈發展、聚力 打造氫能產業示范城市，加快“水風光氫儲”一體化發展試點示范，推動綠色低碳產業高質量發展。

——科學布局、供需平衡。統籌布局能源鏈供需側、產業鏈上下游、供應鏈前后端，打造局部靈活堅強電網，構建多能互補的安全能源體系，帶動綠色低碳產業“聚集、協同、錯位、創新”發展。統籌新能源開發時序，挖掘新能源消納能力，確保開發規模與消納能力匹配。

——政府引導、市場主導。堅持政府和市場兩手發力，在推進綠色低碳產業發展過程中，注重發揮政府在規劃引領、政策支持、要素投入、試點示范等方面的引導作用，著力營造良好發展環境，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用以及企業的主體作用。

(三)科學確立發展目標。堅持國家所需與攀枝花所能相結合，統籌當前和長遠發展，全力做好清潔能源文章，著力打造氫能產業示范城市、新能源示范城市、綠色低碳產業集中承載地，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

——到2025年，綠色低碳產業發展水平顯著提升，清潔能源電力裝機容量達到800萬千瓦，清潔能源消費比重達32%左右，綠色低碳產業營業收入占規模 以上工業比重達30%左右，綠色低碳產業體系基本建成，氫能發展初具規模、氫能產業鏈集群初步建成，為實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

——到2030年，綠色低碳產業競爭力顯著提高，清潔能源電力裝機容量達到1670萬千瓦，清潔能源消費比重達40%左右，綠色低碳產業營業收入占規模以上工業比重達35%左右，全面建成氫能產業示范城市，綠色低碳產業發展的生產方式全面形成，與全省同步實現碳達峰。

——到2035年，綠色低碳產業成為攀枝花的靚麗名片，形成一批有競爭實力的綠色低碳產業集群，清潔能源電力裝機容量保持1670萬千瓦，清潔能源消費 比重達48%左右，綠色低碳產業營業收入占規模以上工業比重達40%左右，成為全國重要的氫能產業基地，為全省建立綠色低碳循環發展經濟體系和清潔低碳安 全高效的能源體系作出更大貢獻，向實現碳中和目標穩步邁進。

二、統籌推進氫能制儲輸用和裝備制造全要素全產業鏈發展，聚力打造氫能產業示范城市

(四)大力發展氫制備產業。統籌發展工業副產物提純制氫，穩步擴大可再生能源制氫規模，建立以綠氫為主、集中式供氫和分布式供氫相結合的低成本氫氣供應 體系，打造西南乃至全國綠氫供給高地。加快推進氯堿副產氣、焦爐煤氣提純制氫項目，有序推進大規模集中式可再生能源電解水制氫示范項目。推動制氫途徑多元 化，積極探索太陽能光解制氫、太陽能光熱耦合水熱循環制氫等方式。逐步擴大綠氫制備規模，提高綠氫供應占比，支持西區格里坪園區建設制氫產業集聚區。

(五)探索發展氫儲存產業。統籌運用高壓氣態、低溫液態、有機液態、金屬固態等儲氫方式，逐步擴大高密度、高安全儲氫規模。推進氫儲存試點示范項目建 設，探索發展高壓儲氫容器制造，積極發展釩鈦基儲氫合金材料、鋁基儲氫材料、稀土儲氫材料、有機儲氫液體介質等產業。開展釩鈦基材料固態儲氫技術示范，加 快推進大容量儲氫容器產品化、產業化。

(六)深入發展氫運輸產業。科學規劃高效、低成本的氫輸送網絡，統籌建設加氫綜合能源站和氫儲能、氫運輸示范應用等項目，合理布局長管拖車、高壓管排車等 短距離氫運輸工具，實現市域內綠氫供需網絡連通、綠氫應用可及可達。推動金沙江區域“中圈”協同開展氫運輸網絡和設施建設，推進“攀枝花—涼山—雅安—成 都綠色氫路”“攀枝花—麗江—大理滇西北氫走廊”建設，逐步打通成渝貴昆“外圈”及南亞、東南亞等國內國際綠氫輸送通道。

(七)統籌發展氫能應用產業。大力推進氫能在交通領域的應用示范，推廣氫燃料電池重卡汽車，開通氫燃料電池公交示范線，加大氫能在礦山運輸、長途貨運、 城際物流、旅游客運等方面的應用力度。積極推進氫能分布式能源應用示范，逐步擴大氫能固定式發電能級、增加氫能備用電源數量，加大氫能在應急保供、應急調 峰方面的應用力度。穩步推進氫化工、氫冶金、天然氣摻氫應用示范，支持合成氨、合成甲醇等傳統化工企業新增電解水制氫裝置、第三方企業新建綠氫化工項目， 支持重點鋼鐵冶煉企業開展綠氫在釩鈦磁鐵礦分離提取中的應用示范，加大氫氣作為粉末冶金、3D打印鈦粉等高端制造業還原劑的推廣應用力度。大力發展氫健康 產業，積極探索鼓勵氫能在康養、醫學、運動等領域的應用示范。支持釩鈦高新區建設氫能支撐產業和應用產業集聚區。

(八)建設區域氫能裝備制造高地。以燃料電池鈦雙極板為突破點，積極推進制氫儲氫運氫裝備及零部件、氫燃料電池電堆及零部件、氫燃料電池系統及整車制造、氫能窯爐、涉氫測量儀器儀表等氫能產業相關裝備制造業發展，逐步將攀枝花打造成區域氫能裝備制造高地。

三、推動“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展，做強清潔能源產業

(九)積極推進水電基地建設。加快推進銀江電站建設，力爭“十四五”末建成發電。推動二灘、桐子林、金沙電站等已建成項目穩定出力。推進水電綠色發展。加強水資源調度，統籌流域水電綜合管理，建立以水電為主的可再生能源體系。

(十)統籌加大風電開發。統籌自用與外送、水電與光伏、風電的關系，大力推進環境友好型風力發電項目建設，加快建設以仁和區和鹽邊縣百萬千瓦級風電基地為主的風電場項目。探索分散式風電、風電與觀光旅游綜合開發建設。

(十一)有序發展光伏發電。探索創新“光伏+”模式，推進“光伏+水資源配置”“光伏+基礎設施建設”“光伏+煤炭采空區治理”“光伏+鄉村振興”“光 伏+城市更新”“光伏+尾礦庫(渣場)綜合利用”等一批示范性項目建設，加快打造百萬千瓦級光伏發電基地。深入推進分布式光伏整縣試點項目建設，支持“光 伏小區”“光伏小鎮”“光伏鄉村”發展，實施一批光伏建筑一體化項目，拓展光伏應用場景。

(十二)合理布局儲能產業。統一規劃建設抽水蓄能電站，力爭平地抽水蓄能電站項目在“十四五”中期開工建設。加快推進“光伏+釩電池儲能應用場景”示范 項目建設，探索釩電池儲能調峰電站建設。加快推進氫燃料電池產業基地建設、固體氧化物燃料電池應用示范，培育百億級鋰電池、釩電池產業。

(十三)全面推進多能互補。優化“水風光氫儲”各類電源規模配比，加大“水風光(儲)”“風光儲”協同互補，探索“光伏+氫”“新能源+儲能+氫能”等 跨界融合發展，推動“水風光氫儲”一體化發展，穩步提升輸電通道輸送清潔能源電量比重，培育清潔能源產業生態圈。充分發揮龍頭電站、儲能設施的調節能力， 力爭各類清潔能源綜合利用率保持在合理水平。擴大天然氣應用范圍，推動天然氣與多種能源融合發展。

四、加快發展清潔能源支撐產業和應用產業

(十四)積極發展儲能材料產業。加快推進磷酸鐵鋰、鈦酸鋰、碳酸鋰、石墨負極材料、燃料電池鈦雙極板材料、釩電解液等儲能材料開發，發展壯大儲能材料及相關上下游產業。支持米易縣開展新能源儲能材料產業基地建設。

(十五)完善清潔能源輸配體系。優化整合電源側、電網側、負荷側資源，探索構建源網荷儲高度融合的新型電力系統發展路徑，開展市(縣)級、園區(居民 區)級源網荷儲一體化示范，提升電網對新能源消納和調控能力。探索建設微電網、智能電網、“虛擬電廠”，促進清潔能源科學調配和智能化運用。加快推進全市 天然氣管網建設。

(十六)深化釩鈦資源綜合開發利用。深入推進攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設，做精釩產業，做強鈦產業，做優先進鋼鐵材料產業，打造世界級釩鈦產業基地，建強“中國釩鈦之 都”。實施釩鈦產業強鏈補鏈延鏈工程，鞏固提升五氧化二釩、釩鐵、釩氮合金、海綿鈦、鈦錠等優勢產品市場地位，擴大釩鋁合金、釩催化劑、氯化鈦渣和氯化法 鈦白等生產規模，大力發展航空航天、海洋工程等高端制造領域鈦材及零部件產品，積極發展釩鈦低微合金、特種合金鋼、含釩鈦耐磨材料等先進鋼鐵材料。開展釩 鈦磁鐵礦高效綜合利用示范，推廣運用氫冶金等新工藝新技術，推進長流程鋼鐵產業超低排放，推進綠色低碳短流程煉鋼，加強低品位釩鈦磁鐵礦綠色高效利用，提 高資源綜合利用率。積極發展綠色建材產業，大力建設循環經濟產業園區及配套綠色運輸系統，爭創全國大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。

(十七)多措并舉促進綠色載能產業發展。穩步實施可再生能源替代行動，加快煤炭清潔高效利用步伐，全面推進煤炭鍋爐清潔能源替代、建筑用能電氣化和低碳 化改造，加快推進“氣化全攀”工程，提高清潔能源消費比重。依托靈活堅強的微電網，用好國家“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”和水電消 納示范區等優惠政策，有序承接清潔能源替代帶來的高載能基礎端優質產業轉移，推進水風光電力資源進一步開發利用和就近消納。探索水風光富余電力電解水制氫 產業化路徑。積極推動5G、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設，發展信息技術、數據災備等大數據產業。

(十八)創新“水+”發展模式。堅持抽蓄引灌系統謀劃、水風光儲協同互補，推動“以水促電、以電帶水”協同發展，加快推進“抽水蓄能+水資源配置+新能 源開發”三結合項目建設，探索構建長江上游生態保護與綠色發展新格局。深入推進“水+民生工程”，統籌生產、生活、生態用水，著力解決季節性和工程性缺水 難題，提升城鄉供水保障能力。扎實推進“水+旱改田工程”，依托“三結合”項目，將覆蓋區具備條件的未開發利用的土地改造為耕地，增加耕地面積，助力解決 城鄉開發建設占補平衡指標問題。統籌推進“水+康養旅游發展”，抓好金沙江大峽谷旅游度假區等項目建設，打造吃、住、行、游、購、娛于一體的康養旅游綜合 體。大力實施“水+林業工程”，開展碳匯林營造，發展壯大碳匯經濟產業，推動林業高質量發展。

五、強化支持保障，確保各項政策措施落地落實

(十九)強化科技支撐。加快組建氫能及碳中和研發中心、國家釩鈦新材料創新中心等創新平臺，建立健全高校、科研院所、企業協同創新機制，打通產學研用創 新鏈條。加強關鍵核心技術攻關，圍繞釩鈦、氫能、石墨、鋰電等領域，實施一批重大科技專項。促進先進技術推廣應用，加快產業數字賦能，推進氫燃料電池汽 車、釩電池、微電網、多能耦合等新技術應用示范。

(二十)加大要素保障。建立重大項目審批綠色通道、“一事一議”機制，優先安排制氫廠、加氫站、氫燃料電池等項目用地，積極推動氫制備和應用示范工程。 完善生產要素協調保障和應急儲備機制，加快推進配套設施建設。積極落實電力直接交易政策，爭取水電消納和特色優勢產業電價優惠等政策。加大高層次人才和創 新創業團隊培養引進力度，支持高校緊扣釩鈦、氫能產業發展需要優化學科設置，培育綠色低碳產業技術技能人才。優化產業空間布局，加快構建釩鈦高新區“一區 多園、聯動發展”、氫能產業“一中心兩區多點”發展格局。

(二十一)加大政策支持。研究制定與本意見相銜接的配套實施方案，編制氫能產業示范城市發展規劃、能源發展規劃等，制定支持氫能產業發展的專項政策，推 動清潔能源開發與資源利用高效協同、耦合發展。鼓勵發展綠色信貸，籌組綠色低碳產業發展基金，構建“基金+產業”資本招商體系，加大對綠色低碳產業的扶持 力度。

(二十二)強化組織實施。建立市、 縣領導小組，切實加強組織領導，協調處理推動綠色低碳產業發展中遇到的重大問題。建立市級領導聯系重點產業、重點企業、重點項目機制，健全部門協同工作機 制。注重統籌推進，各縣(區)、釩鈦高新區要結合實際研究提出具體落實措施。將綠色低碳發展納入干部培訓內容，提高領導班子和干部隊伍專業化水平。嚴格考 核監督，完善考核評價指標體系，建立協調推進和督導機制，確保各項決策部署落地見效。