今年10月，商務部等11個部門公布全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點名單，南京榜上有名。

12月16日，“南京東郊小鎮(zhèn)創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈及未來社區(qū)研討會”在東郊小鎮(zhèn)舉行。此次研討會由南京市商務局、江寧區(qū)商務局指導，來自商務部門、高校及專業(yè)機構的20余位行業(yè)專家和社區(qū)規(guī)劃師，共同探討一刻鐘便民生活圈建設及未來社區(qū)的更新之路。

施行“一圈一策”，年內完成10個生活圈試點

一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

如果說，集聚于商圈的商業(yè)綜合體是城市商貿流通的“主動脈”，那么扎根在社區(qū)的便民生活圈，就是暢通經濟微循環(huán)的“毛細血管”。相比之下，后者更貼近終端消費者，具有民生屬性強、消費頻次高、服務場景多、便利程度高等特點。

市商務局“菜籃子”工程辦公室主任沈巖介紹，按照“試點先行、以點帶面、逐步推開”的思路，我市根據(jù)社區(qū)自身特點施行“一圈一策”，今年完成10個一刻鐘便民生活圈的試點工作，到明年底建成20個一刻鐘便民生活圈，到2025年底新建或改造完成80個一刻鐘便民生活圈。

根據(jù)《南京市一刻鐘便民生活圈建設實施意見》，我市將按照“分類實施、示范帶動”的工作思路，聚焦補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進社區(qū)便民服務設施配套化、便民服務功能多元化建設，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持民生導向，完善公共設施和服務品質

位于南京城東的東郊小鎮(zhèn)是約有5萬人口的大型社區(qū)，共有12個街區(qū)。隨著時間推移，小區(qū)的道路、外立面、綠化、生活配套等都面臨改造升級，居民生活品質提升的需求愈發(fā)迫切。如何借助創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈，實現(xiàn)傳統(tǒng)物業(yè)服務公司向社區(qū)生活服務商的轉型，打造美好生活典范社區(qū)?

社會學家、南京大學人文社科資深教授周曉虹表示，從東郊小鎮(zhèn)人口構成來看，置業(yè)需求主要以剛需、養(yǎng)老、置換為主。考慮到居民的實際需要，創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈需要聚焦于軟件，完善增值服務，打造優(yōu)質的物業(yè)服務和友善社區(qū)。

南京城交院小西湖街區(qū)社區(qū)規(guī)劃師宣婷認為，東郊小鎮(zhèn)創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈，要進一步完善基礎設施、公共設施和服務體系，梳理閑置空間、彈性空間，引進特色餐飲、咖啡、工商廚房等創(chuàng)意業(yè)態(tài)及文化空間、展陳空間，同時聯(lián)手公益團體、文化團體、社會團體等共同參與創(chuàng)建。

世邦魏理仕蘇皖區(qū)域戰(zhàn)略顧問部主管王飛認為，創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈要堅持以民生和公共服務為導向，完善幼齡和養(yǎng)老服務，尋找可支持市場化的盈利模式，梳理低效空間面積，通過運營賦能構建全新的商業(yè)模式。

麒麟街道辦事處副主任張國順表示，可通過社區(qū)微服務，完善居家養(yǎng)老政策體系，推動社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。

挖掘百姓需求，探索社區(qū)規(guī)劃師制度

市商務局副局長富寧宏表示，作為全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點城市，南京需要探索出自己的發(fā)展模式和創(chuàng)建經驗，打造具有南京特色的一刻鐘便民生活圈。東郊小鎮(zhèn)商業(yè)配套從無到有、從有到優(yōu)的提升，符合一刻鐘便民生活圈的宗旨，既是從物質消費向便利消費、品質消費、精神消費的轉型，也是傳統(tǒng)物業(yè)服務公司向社區(qū)生活服務商的轉型。

商務部門積極支持社區(qū)創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈，下一步將梳理社區(qū)人口的年齡結構、職業(yè)分布以及常住人口和租賃用戶的各方面需求，進行分類指導。同時啟動便民生活圈社區(qū)規(guī)劃師制度，深入挖掘社區(qū)群眾需求，通過策劃、規(guī)劃、計劃“多劃合一”的方式，提出社區(qū)生活空間改造提升方案與措施，加快場景營造，打造智慧社區(qū)，著力推動一刻鐘便民生活圈標準化、便利化、品質化和智慧化發(fā)展。(黃琳燕)