5月25日，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》自6月1日起施行。

最高檢介紹，《意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)部門(mén)能動(dòng)開(kāi)展犯罪預(yù)防工作提出具體要求，同時(shí)對(duì)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)法律制度落實(shí)和相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。針對(duì)性侵案件證明標(biāo)準(zhǔn)、未成年人證言審查判斷、犯罪事實(shí)認(rèn)定和情節(jié)把握、管轄爭(zhēng)議處理等執(zhí)法司法實(shí)踐中的疑難、爭(zhēng)議問(wèn)題，《意見(jiàn)》逐一作出規(guī)定。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授何挺表示，近十年來(lái)，我國(guó)整體犯罪結(jié)構(gòu)有了重大的調(diào)整，侵害未成年人的犯罪狀況也發(fā)生了較大變化，其中最引發(fā)關(guān)注的是強(qiáng)奸、猥褻等性侵害未成年人犯罪的數(shù)量逐年上升。

(相關(guān)資料圖)

除了數(shù)量的攀升外，性侵害未成年人犯罪也呈現(xiàn)出一系列新的特征，需要相應(yīng)法律規(guī)范調(diào)整與之呼應(yīng)。何挺強(qiáng)調(diào)，未成年人保護(hù)法和刑法的最新修改對(duì)此都有所涉及，但司法實(shí)踐中仍然迫切需要更為系統(tǒng)、全面、指導(dǎo)性更強(qiáng)并能充分體現(xiàn)此類(lèi)案件辦理特殊性的規(guī)范性文件。《意見(jiàn)》對(duì)性侵害未成年人案件的特殊辦理規(guī)則有重大推進(jìn)。

對(duì)證據(jù)收集做了針對(duì)性規(guī)定

何挺介紹，實(shí)踐中，性侵害未成年人案件的證據(jù)構(gòu)造具有不同于其他案件的特殊性，集中體現(xiàn)于證據(jù)短缺，往往呈現(xiàn)出以被害人陳述為中心而其他證據(jù)較少的狀況。《意見(jiàn)》圍繞此類(lèi)案件在證據(jù)收集與證明方面的特殊性進(jìn)行了針對(duì)性的規(guī)定。

他指出，《意見(jiàn)》一方面圍繞如何更好地收集審查被害人陳述以充分發(fā)揮這一核心證據(jù)的證明作用進(jìn)行規(guī)定，明確了詢(xún)問(wèn)未成年被害人應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容、詢(xún)問(wèn)方式（盡量自由陳述、不得誘導(dǎo)）、詢(xún)問(wèn)如何記錄（保持未成年人的語(yǔ)言特點(diǎn)，不得隨意加工或歸納）、詢(xún)問(wèn)同步錄像的具體要求（被詢(xún)問(wèn)人面部應(yīng)當(dāng)清楚可辨等）、如何審查判斷等內(nèi)容。另一方面，還基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，規(guī)定了對(duì)此類(lèi)案件中可能存在并有證明作用的其他證據(jù)的收集，并明確了這些證據(jù)與被害人陳述的關(guān)系，尤其是要求全面收集與核心案件事實(shí)相對(duì)較遠(yuǎn)但對(duì)于補(bǔ)強(qiáng)被害人陳述和完善整體證據(jù)鏈條有價(jià)值的相識(shí)交往、異常表現(xiàn)等方面的證據(jù)。

此外，對(duì)于實(shí)踐中證明標(biāo)準(zhǔn)把握的難題，《意見(jiàn)》在堅(jiān)持統(tǒng)一適用刑事訴訟法規(guī)定的“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”與“排除合理懷疑”證明標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，也針對(duì)此類(lèi)案件的特殊性，要求結(jié)合經(jīng)驗(yàn)常識(shí)、證據(jù)構(gòu)造特點(diǎn)和未成年人身心特點(diǎn)來(lái)準(zhǔn)確理解和把握統(tǒng)一證明標(biāo)準(zhǔn)在具體個(gè)案中的適用，防止過(guò)于僵化的印證和機(jī)械的理解。

創(chuàng)制了若干案件辦理和證據(jù)運(yùn)用特殊規(guī)則

何挺提到，《意見(jiàn)》還基于大量實(shí)際案例的總結(jié)，創(chuàng)制了若干案件辦理和證據(jù)運(yùn)用的特殊規(guī)則。例如，隨著犯罪嫌疑人接觸并性侵未成年人途徑和場(chǎng)景的多樣化、隱蔽化，如何判斷已滿(mǎn)十四周歲未成年人是否自愿更為復(fù)雜，需要與未成年人特殊的身心特點(diǎn)相適配。

何挺表示，《意見(jiàn)》明確指出，不以未成年人明確表示反對(duì)或者同意為唯一證據(jù)，而需要結(jié)合一系列的因素綜合判斷其真實(shí)意志。又如，實(shí)踐中存在一些因多次詢(xún)問(wèn)導(dǎo)致前后陳述不完全一致而否定被害人陳述客觀性的情況，這種判斷同樣與未成年人尤其是低齡未成年人的記憶與表達(dá)能力不符。《意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)于多次陳述前后不完全一致的情況，需要結(jié)合未成年人身心特定綜合判斷其所陳述的案件主要事實(shí)是否具有客觀性。再如，針對(duì)實(shí)踐中一名犯罪嫌疑人可能性侵多名未成年人的犯罪特點(diǎn)，《意見(jiàn)》也對(duì)摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人、相關(guān)且犯罪手法雷同的性侵害案件并案?jìng)刹榈冗M(jìn)行了規(guī)定。

與未成年人保護(hù)新進(jìn)展進(jìn)行了有效對(duì)接

何挺認(rèn)為，《意見(jiàn)》與近年來(lái)未成年人保護(hù)的新進(jìn)展進(jìn)行了有效的對(duì)接，并吸納了經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)并行之有效的創(chuàng)新機(jī)制。2020年未成年人保護(hù)法修改確立了一系列未成年人司法保護(hù)方面的新制度，《意見(jiàn)》不僅明確了專(zhuān)人辦理、強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)等與性侵案件相關(guān)的內(nèi)容，而且在新制度如何落實(shí)方面也有所推進(jìn)。

其舉例，針對(duì)強(qiáng)制報(bào)告后如何進(jìn)一步響應(yīng)處置的問(wèn)題，《意見(jiàn)》不但要求公安機(jī)關(guān)接到相關(guān)報(bào)案、控告、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，還基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步明確了在未成年人遭受性侵可能性極大的四種情形下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后直接立案并迅速開(kāi)展偵查。

呈現(xiàn)出向未成年人提供綜合司法保護(hù)的思路

《意見(jiàn)》在性侵害未成年人案件辦理中呈現(xiàn)出向未成年人提供綜合司法保護(hù)的思路。何挺認(rèn)為，《意見(jiàn)》一方面圍繞被侵害未成年人的實(shí)際需求，要求辦案機(jī)關(guān)引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供心理疏導(dǎo)、臨時(shí)照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)幫扶等保護(hù)措施，形成保護(hù)合力。另一方面也著眼于通過(guò)融合履職關(guān)注導(dǎo)致未成年人被侵害的家庭、社會(huì)等方面的原因，力求為未成年人長(zhǎng)期的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

此外，何挺還指出，《意見(jiàn)》超越刑事案件辦理的范疇，將家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的民事訴訟、對(duì)社會(huì)治理漏洞提出司法建議與檢察建議和提出公益訴訟等方面納入其中，拓展了此類(lèi)案件辦理的效果范圍，呈現(xiàn)出綜合司法保護(hù)的思路。

何挺表示，性侵害未成年人案件辦理的特殊性和難度體現(xiàn)在多個(gè)方面的平衡之上。一方面需要在從嚴(yán)打擊此類(lèi)犯罪、在司法程序中給予未成年人特殊保護(hù)和刑事司法的整體公平正義三個(gè)方面之間尋求平衡；另一方面，還需要在此類(lèi)案件證據(jù)構(gòu)造特殊性與刑事證據(jù)法基本原理之間尋求平衡。《意見(jiàn)》無(wú)疑在如何更好地取得這些方面的平衡上有重大的進(jìn)展，對(duì)此類(lèi)案件的特殊辦理規(guī)則有重大的推進(jìn)。