共享單車、網(wǎng)約車、外賣、快遞……不知不覺，共享經(jīng)濟(jì)已悄悄融入市民的生活之中。但隨著用戶基數(shù)的增加，共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)也逐步暴露出一些問題，未來行業(yè)發(fā)展該何去何從?

在第四屆進(jìn)博會“2021共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范與發(fā)展論壇”上，與會嘉賓為共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展出謀劃策。不少專家都提到，共享經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展必須兩手并重，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、合規(guī)化發(fā)展。

無序競爭亂象制約行業(yè)發(fā)展

伴隨共享經(jīng)濟(jì)的廣泛應(yīng)用，一些行業(yè)問題近年來逐漸浮出水面。信息孤島、平臺壟斷、算法濫用、個人隱私泄露、網(wǎng)約車安全隱患、平臺勞動者權(quán)益受損等問題，頻頻引發(fā)輿論關(guān)注。作為一種新興事物，平臺經(jīng)濟(jì)暴露的許多問題，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。加強(qiáng)政府監(jiān)管、壓實(shí)企業(yè)責(zé)任、完善協(xié)同治理體系，成為當(dāng)下規(guī)范發(fā)展的重點(diǎn)。

針對無序競爭亂象，今年以來監(jiān)管部門加強(qiáng)了對共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督與管理工作，對市場行為進(jìn)行合法與合規(guī)性調(diào)查，保護(hù)消費(fèi)者利益不受損害。

“上海是國內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較蓬勃的城市之一，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展一直是我們的原則。”上海市市場監(jiān)督管理局副局長倪俊南說，上海市場監(jiān)管部門多措并舉，通過修訂反不正當(dāng)競爭條例、打造線上調(diào)解監(jiān)管平臺、開發(fā)網(wǎng)購大家評平臺等方式積極進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范建設(shè)。

對于如何促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)市場健康規(guī)范發(fā)展，倪俊南建議，著力革新監(jiān)管執(zhí)法邏輯。平臺經(jīng)濟(jì)交易發(fā)生是在線的，要把關(guān)鍵著眼點(diǎn)落在平臺上，監(jiān)管部門的邏輯要從監(jiān)管共享人及其提供的產(chǎn)品服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾?guī)范平臺提供商的行為。此外，法律規(guī)則的滯后會引發(fā)“鉆空子”行為，監(jiān)管部門要聚焦于完善政策法規(guī)體系，聚焦于規(guī)范平臺的規(guī)則制定，構(gòu)建起法律、法規(guī)、規(guī)章和政策緊密銜接的制度體系。

標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管框架惠及更多企業(yè)

為促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，制度化、法治化的監(jiān)管框架正逐步建立。

根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心在此次論壇上發(fā)布的《2021共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展報(bào)告》(下文簡稱《報(bào)告》)顯示，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：首先是標(biāo)準(zhǔn)供給能力顯著提升。共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量一共是135項(xiàng)，本年度(2021年)新增48項(xiàng)，同比增長55%。第一項(xiàng)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)也即將發(fā)布。其次是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。政府和市場的標(biāo)準(zhǔn)供給比例為3：7，這也是符合我國標(biāo)準(zhǔn)法要求;最后是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容質(zhì)量不斷提升。如共享制造、知識技能共享、共享農(nóng)園等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新探索不斷涌現(xiàn)。

針對以上特點(diǎn)，《報(bào)告》建議國內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，釋放發(fā)展?jié)撃?服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范平臺運(yùn)營;研發(fā)共性技術(shù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新;健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動質(zhì)量提升;履行企業(yè)責(zé)任，參與社會治理;深化國際合作，增強(qiáng)競爭能力。

事實(shí)上，推動共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已取得較大進(jìn)展。今年10月印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》對中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。全國共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員于欣麗表示，該綱要把優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為標(biāo)準(zhǔn)化工作著力點(diǎn)。比如，要以標(biāo)準(zhǔn)保障高品質(zhì)生活，加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，織密筑牢食品藥品、安全生產(chǎn)、重大疫情防控救治等安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。

企業(yè)同樣受益于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。享道出行運(yùn)營管理中心總經(jīng)理隋立明表示，共享經(jīng)濟(jì)平臺規(guī)范發(fā)展的原動力在于技術(shù)創(chuàng)新和社會責(zé)任。“只有充分做好合規(guī)化、安全化、數(shù)字化的平臺運(yùn)營，才可以真正融入共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為平臺創(chuàng)造未來長遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)會。”(王佳妮)