戶調制，中國古代封建社會按戶征收租調的制度，起始于東漢末年。獻帝建安五年(公元200年)，曹操在兗、豫兩州征收戶調，征收物為綿、絹。建安九年(公元204年)，正式頒布戶調令。

租調制和戶調制的區別

1.戶調制以戶為單位征收租稅，而租庸調制均按丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。

2.租庸調制農民可以“納絹代役”，并且以征收實物為主。保證了農民生產勞動的時間，有利于農業生產的恢復和發展。

3.從租庸調制中可看出，貴族官僚享有免交祖庸調的特權。

4.租庸調制實行“輕稅入官”的辦法，服役相對減輕。

5. 輸庸代役不再有年齡限制。

租庸調制比起戶調制更為完善進步，也順應歷史潮流。唐初經過連年戰爭，唐初局混亂，經濟衰敗，政府財政困難，人民流離失所。因此，整頓田制和賦役制度，減輕人民負擔，緩和階級矛盾，成為統治者的當務之急。國家收入銳減，土地大量荒涼。為保障農民生產勞動時間，恢復和發展農業，統治階級適時地制定了租庸調制，輕徭薄賦。特別是輸庸代役，鼓勵耕作，大量荒地得到開墾，在一定程度上減輕了農民對國家的依附，有利于社會經濟的發展和國家的富強。租庸調收入成為唐初及此后一段時間國家財政收入的主要來源。從另一方面，租用調至得以實施，也是基于唐朝以初步建立了一套完整的戶籍檢查制度。