工業興則遼寧興，工業穩則經濟穩。為促進工業穩定增長，近日遼寧省印發《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》聚焦穩定市場經營主體、暢通工業經濟循環、拓展發展空間、完善扶持政策、優化發展環境等目標，制定任務書、路線圖。

中小企業是制造業的“細胞”，市場經濟的活力之源。《方案》提出，遼寧省將引導龍頭企業、重點企業牽頭，以點帶線、以線擴面，帶動上下游中小微企業發展。大力培育一批細分行業和細分市場領軍的“專精特新”企業、“小巨人”企業和單項冠軍企業。同時，加強中小企業公共服務體系建設，推進關鍵共性技術平臺建設，支持企業建設創新平臺。鼓勵各地以“帶土移植”方式一體引入中小企業和項目，推動具有本地特色的現代產業集群建設。

生產要素穩定供應是企業生產運營的保障。《方案》提出，在能源方面，將充分發揮煤電油氣運保障工作協調機制作用，推動煤電企業提高發電能力。在原材料和關鍵零部件供給方面，加大鐵礦開發力度，提高鋼鐵企業鐵礦石自給率。加快建設盤錦大型地下儲氣設施等，提高石化資源戰略儲備能力。支持省內企業、高校、科研院所等進口先進技術、設備、關鍵零部件。鼓勵省內各行業龍頭企業聯合產業鏈上下游企業組建“產業聯盟”，搭建產業鏈供需交流平臺。

為產業集聚預留發展空間。遼寧省將加強先進裝備制造業基地建設，重點發展新能源汽車、成套裝備、機床、機器人等。推動萬億級石化和精細化工產業基地建設，加快推動央企轉型升級，推進民營煉油企業兼并重組，大力發展精細化工和化工新材料。推動萬億級冶金新材料產業基地建設，推進鋼鐵企業裝備升級改造，發展新一代汽車用鋼、高端軸承鋼等先進鋼鐵材料。

《方案》在幫助企業改造升級、開展關鍵核心技術攻關等方面提出一系列舉措。遼寧省將實施工業企業技術改造投資升級導向計劃，開展質量技術幫扶“巡回問診”，構建以企業為“盟主”的實質性產學研聯盟，支持制造企業向創意孵化、研發設計、檢驗檢測、售后服務等產業鏈兩端延伸，支持領軍制造企業面向全行業提供研發設計、工程總包和系統控制等服務。

良好的環境是企業成長的保障，《方案》提出，要加大保障中小企業款項支付條例落實力度，運用市場化法治化手段規范款項支付秩序。用好直達實體經濟貨幣政策工具和支小再貸款，完善普惠小微企業的貸款風險分擔補償機制。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，促進擴大小微企業擔保業務規模，降低融資擔保成本。進一步加大失業保險穩崗返還力度，繼續執行失業保險階段性降費率政策。(孫大衛)